报告编号:2014070902
订购热线:010-82997479 13691580553         目前，实践中的农业项目正在遭遇缺少资金瓶颈，而老想法套现一直是挥不去的幽灵，农业是弱势也是基础又是新的将要深度开拓的领域，一般稍上点规模的农业项目都得数百万或上千万投入，或几千万至数亿的投入。故资金投入问题已成为实践中的农业项目发展的头等大事。 

一、农业项目的发展阶段
        这里的农业项目仅指产业化经营的项目，早期农业项目以农业科技园的形式呈现较多，这里以休闲农业发展历程为例释之。其经历了自发式、自主式与开发式三个阶段。
        1.自发式：在中国旅游业发展初期的20世纪80年代以前，农村地区的许多农户利用当地特有的旅游资源，开展了各种形式的休闲农业活动。因为其有着固定的客源，游客们有个性需求，这一阶段是试水阶段，是机遇性与偶然性而产生的。这一时期需求少，投资小，效益高。
        2.自主式：20世纪90年代以后，大众旅游的兴起及游客需求呈多样化，使人们更加注重亲身的体验和参与，很多“体验旅游”项目融入农业旅游项目之中，极大地丰富了农业旅游产品的内容。这一阶段是兴奋期，是旅游与休闲相结合期，因大中城市的居民对回归田园的需求，是必然性而产生的。这一时期需求惭增，投资量也不多，效益较好。
        3.开发式：进入2l世纪以来，人们崇尚绿色消费，农业旅游项目的开发逐渐与绿色、环保、健康、科技等主题相结合，更加注重项目的参与性、娱乐性和知识性。诸多科技农业示范区的建设，园区设计时就充分考虑旅游功能的要求。
这一阶段是发展期，也是刚性需要推动的结果。这一阶段供需双方都增长了，投资量剧增，利润回收期长，效益中等。农业项目的发展，只不过是经营内容侧重面不同而已。

二、农业项目的现状种类繁多，有种植的、养殖的、农业加工的、综合的、单纯产业化的还有创意休闲的。
        粗略例举如下：种植项目;养殖项目;农产品加工项目;流通保鲜设施项目;农业综合开发项目;农业创意与休闲项目;农业科技园区项目等。“一村一品”、“一乡一业”、“一县一特”等模式推广。有许多项目开始立项时或前期比较看好，如大量的蔬菜项目，各地形成面积较大的蔬菜基地，甚至有些地方也大力发展大棚种植，结果不少到中期或后期都难以运行下去，或是缺少资金、或是缺少技术，或缺少管理与营销经验，或个别立项意图本来就有问题，打着晃子骗贷或补贴，留下了一些不良影响。
        在民众一浪高似一浪的呼唤推动下，许多有识之土，怀着满腔的热情，投身于新农业(生态农业、绿色有机农业、休闲农业等方向)，但效果往往不能令人满意，因为农业实质上是基础性行业，也有公益性，民以食为天使然，这一性质就限制了农业不会像别的行业一样，能一夜暴富，其过程慢，收益也慢，特别是搞专项农业生产的更是如此，搞综合开发的，如休闲农业可能见效会快些。
        中国产业信息资源网走访或接触了数十家农业项目，有的一直处于土地流转阶段，有的处于土地流转后的规划阶段，有的处于建设阶段，有的处于艰难经营阶段，总而言之，基于上都是缺资金，没有资金，再好的想法，再好的宏伟蓝图都是白搭，与新农们交流做农业项目五步法：
        第一步，充分了解农业政策;
        第二步，是土地租赁与签约(即办土地流转手续)，
        第三步，必须有资金保障;
        第四步，团队组建;
        第五步，做个适合的规划(上了规模必须有正式规划，之前的几步当然得有事前的咨询策划过程)。大区域的统计，目前纯农业项目只有30%在赢利，其他大部分不赚钱或亏本经营。农业是基础性的行业，又具有公益(共)性，得有更大更广的外部扶持才能做的更好。

三、破解农业项目投入资金短缺六大方法好扶持政策，如何去申请支持补贴，都是需要重视的。
中国产业信息资源网认为要关注以下几方面：
        1.加大农业补贴力度。从粮食大安全、农业转型、农业现代化、农业升级、农民收入增加等诸多角度来论国家都应该加大扶持力度，增加补贴额度。同时要管理好，监督好补贴效果，做好反馈机制。
        2.农业扶持政策宣传要到位。好的政策需要执行层去宣传，让农民能明白，让想种田且愿意付出的人获得应有的扶持。好的政策要发挥真实的作用，要透明公开公正。让农民们相信政策确实是真实的好政策，而不是靠手段去骗取。政策执行者应热情去基层，接触真实的种田人，把政策带到田头，让农民真正明白什么是好政策，不是写出来的，不是只在红头文件上传阅的文字材料。要精简化，易被理解的向正在谋求发展的新农人，真正需要农业扶持的专业农人及合作社，有清醒打算有规划的上了规模的农户或农场主宣传到位，解释到位，并能真正把有限的扶持或补贴送到他们手中。这些新农人们凭着对农业的向往及执着，也期待找到商机，农业本是基础性产业，有慢长的营运过程，得到必要的扶持是应该的。
        3.农业补贴方式要灵活多样。现有的补贴方式一般用先建后补;先立项后申请;视规模大小补;专项的贴息或无息贷款补贴等。这些已在实践中得到较好的效果，但还需要更灵活的方式来应对农业项目资金短缺。如先进行风险评估，评估通过者，可优先预支补贴;对补贴成功的项目鼓励回报制度，回报支援急需资金的项目。
        4. 鼓励其他资金的进入。对一些农业项目，特别是市场化的农业项目，可适度引进社会资本的进入，按市场化原则进行投入。仅靠纵向的国家补贴，特别一些穷困弱后地区，很难满足实际需要。
        5.可申请扶持补贴的部门较多，必须事先了解。目前据不完全统计，农业项目扶持主要来自于农业部、财政部为主的近十大部门。农业项目扶持的申请分别归属当地的农业局、工商局、供销合作社、农业综合办、水利局、国土局、林业局、财政局、发改委、旅游局、民政局、科技局、商务局、扶贫办等具体的管理部门，不同性质的补贴归属不同的部门，申请的农人们需事先了解好，花时间去了解学习，可直接向当地相关机构咨询，这样才知道怎么去申请，才会获得更多的机会。
        6. 加强农业项目补贴监控。农业项目补贴或扶持机构应对获得补贴的项目实行全程跟踪，特别对获得补贴量大的没有成功的项目，要做资金清查工作，对违规操作行为实行追责。这样有利于公正公开透明的实行补贴扶持制度，有利于推动新农业的发展，提升新农们对新农业的积极性。