报告编号：2015031602
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中小企业融资难、融资贵仍是难以解决的难题，在今年两会上，全国政协委员、民建安徽省委主委、安徽省政协副主席李修松带来了关于建议成立中小企业发展政策性银行的提案。
3月12日在委员驻地接受采访时，他说：“政策性银行不仅可以有效地贯彻国家经济政策,弥补商业性投融资活动的不足,还可以以较少的政策性资金投入吸引更多的商业性资金,从而成为政府调控宏观经济，实现经济社会协调发展的有力工具。”
融资难仍是主要困境
李修松委员称，通过大量的调研，中小企业反映最强烈的问题仍然是“融资难、融资贵”。银行融资门槛过高，金融机构参与不足，担保机构总体实力不强，业务覆盖面有限等方面的多重原因导致我国中小企业融资渠道还是太窄太少。
“现有的金融体制严重制约了中小企业发展，在金融结构不合理、实体经济‘空心化’的背景下，单独的中小企业融资政策就难以发挥应有的作用，同时政府政策的愿望与金融体制冲突下往往被迫让位于金融体制。”李修松向记者解释道。
中小企业融资难、融资贵问题只有通过深化金融体制改革加以解决，特别是通过建立中小企业政策性银行加以解决。李修松表示，中小企业政策性银行在缓解中小企业融资难、融资贵的作用是其他金融机构无法替代的。
建立政策性金融支持体系
解决中小微企业融资难的问题已成为重中之重，对此，李修松委员建议，成立专为我国中小企业融资服务的政策性银行，并且将其作为中小企业政策性金融支持体系的核心，这既可以保障国家扶持中小企业的各项政策顺利实施，又可以改善中小企业的融资环境，缓解严重制约中小企业发展的融资问题以及弥补目前三大政策性银行不能惠及中小企业的问题。
在问及成立政策性银行的必要性时，李修松表示，一方面可以弥补目前政策性银行体系的不足，我国目前已建立了三家政策性银行，但是由于分工不同、职责不同、所承担的任务不同，都不可能将中小企业作为其重点扶持的对象；另一方面，其实从中小企业政策资金扶持转向设立政策性银行方式扶持的必然要求，目前，从中央到地方，各级政府部门对中小企业的扶持力度不小，但由于各部门间缺乏有效的协调沟通，效果并不理想，对中小企业的政策覆盖还是相当有限。
“其实还有一个原因就是国外已经有成熟的经验可供学习和借鉴，在国外,通过政策性银行解决中小企业融资问题、扶持中小企业发展是通常的做法。例如，日本中小企业群体也同样面临着融资难的问题，日本政府为了解决这个问题，从立法、担保、融资机构和财政等方面采取了有效措施，设立了国民金融公库、中小企业金融公库和商工组中央金库三个政策性金融机构，缓解了中小企业的融资难，也增强了金融机构向中小企业贷款的信心，大大促进了中小企业的发展。”李修松表示道。
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